2006年度　修士学位論文

小規模地方自治体が必要とする
アセットマネジメントに関する研究

The research about the asset management which
the small-scale　local government needs

2007年　2月
指導教員　草柳　俊二
副指導教員　永野　正展

高知工科大学大学院　工学研究科　基盤工学専攻
社会システム工学コース　1095503
大垣　昌之
なぜ地方自治体でアセットマネジメントが必要なのか
目　次
第１章　序論
1.1　研究の背景と目的………………………………………………………………………………1
1.2　研究の経緯………………………………………………………………………………………2
1.3　本論文の構成 ………………………………………………………………………………4

第２章　我が国における地方自治体の環境
2.1地方自治体の財政難の問題………………………………………………………………………7
　　(1) 財政破綻と財政再建団体………………………………………………………………………7
(2) 人件費削減……………………………………………………………………………………8
（3) 市町村合併…………………………………………………………………………………………….8
2.2　三位一体改革の問題 …………………………………………..…….…….…….…………….9
　2.3　地方分権の流れ……………………………………………………………….…………………10

第３章　地方自治体の組織
3.1　組織.………………………………………………………….…………………………….……. 12
(1) 議事機関……………………………………………………………………………………….. 12
(2) 執行機関….………………………………………………………………………….………..…13
(3) 財務…..……………………………………………………………………………………….….14
(4) 問題点….…………………………………………………………………………………………14
　
第４章　行政評価
4.1　国の行政評価….………………………………………………………………………….……….17
4.2　行政評価の取り組み状況….…….………………………………………….…………..………17
4.3　地方自治体の事業評価事例………………………………………………………….…….……18
　4.4　地方自治体の行政評価とアセットマネジメント…………………………………….….……20

第５章　アセットマネジメント
5.1　資産管理..…………………………………………………………………………………………21
(1) 一般的な資産管理………………………………………………………………………………21
(2) 行政における資産管理　………………………………………………………………………21
5.2　資産について…………………………………………………………………………………….23
(1) 企業会計上の資産………………………………………………………………………………23
(2) 地方自治体の資産………………………………………………………………………………23
5.3減価償却.…………………………………………………………………………………….……..24
(1) 企業における減価償却の方法…………………………………………………………………24
（2) 行政における減価償却…………………………………………………………………………27
5.4　青森県の橋梁アセットマネジメント..………………………………..………………………30
(1) システムの概要…………………………………………………………………………………30
(2) 問題点……………………………………………………………………………………………31
5.5　佐川町の土地開発公社………………………………………………………………………….31
(1)佐川町概要 .……………………………………………………………………………………..31
(2)土地開発公社……….……………………………………………………………………………31
(3)土地造成事業…………….………………………………………………………………………31
(4)土地開発公社の運営状況……………………………………………………………….………35
(5)便益性……..……….………………………………………………………………….…………35
(6)事業性の確認……….……………………………………………………………………………39
5.５　佐川町土地開発公社のアセットマネジメント………………..……………………………43

第６章　　地方自治体におけるアセットマネジメントの提案………………………….………….46
6.1　行政評価とアセットマネジメント……………………………………………………………46
6.2　効果と推定..………………………………………………………………………….………….47
　.
第７章　結論…..…………………………………………………………　……………………………48
7.1　総合考察…..…………………………………………………………………..…………………48
7.2　今後の課題と展望……..…………………………………………………..……………………49

謝辞………………………………………………………………………………………………..………50

付録資料……………………………………………………………………………………..……………51
　佐川町関連資料　町税，人口………………………………………………………………………..51
佐川町土地開発公社　収支……………………………………………………..……………………52
佐川町土地開発公社　事業利益……………………………………………………..………………53